國務院國有資產監督管理委員會文件

國資發〔2012〕93號

關於加強“十二五”時期中央k8官网登录

信息化工作的指導意見

各中央k8官网登录：

“十一五”期間，中央k8官网登录認真貫徹落實黨中央、國務院關於推進信息化的戰略部署，按照《關於加強中央k8官网登录信息化工作的指導意見》的要求，結合k8官网登录實際大力實施信息化“登高計劃”，信息化總體水平明顯提高,在k8官网登录核心競爭力提升方麵發揮的作用更加凸顯。同時，也必須清醒地認識到，信息化仍存在一些不容忽視的問題：部分k8官网登录對信息化在變革管理體製、創新業務模式、引領戰略轉型的重要性認識不夠深刻；信息化技術標準規範體係較弱，難以適應係統集成、信息共享和業務協同的迫切需要；信息化與k8官网登录戰略決策、主要業務、集團管控等方麵的融合度不深，難以適應k8官网登录發展戰略目標和增強集團控製力的迫切需要；信息化隊伍參差不齊，難以承擔建設k8官网登录具有全局性、集成性信息係統的重任；信息化工作管理體製和保障機製尚不健全，難以適應信息化持續快速健康發展的迫切需要；信息安全保障能力不強，成為製約信息化發展的重要瓶頸，等等。“十二五”時期是中央k8官网登录貫徹落實科學發展觀、加快轉變發展方式、做強做優和培育世界一流k8官网登录的重要時期，也是中央k8官网登录信息化建設不斷登高上水平的關鍵時期。根據黨中央、國務院信息化戰略部署和“十二五”時期中央k8官网登录改革發展總體思路，為進一步提高中央k8官网登录信息化水平，助推中央k8官网登录“做強做優、實現世界一流”的目標，現就“十二五”時期中央k8官网登录信息化工作提出以下指導意見。

一、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想。

深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“十二五”時期中央k8官网登录改革發展目標，以信息化科學發展為主題，以深度融合和深化應用為主線，以k8官网登录管理提升活動為契機，以強化信息安全為保障，全麵提高信息化水平。

（二）基本原則。

1.信息化規劃與k8官网登录戰略相結合。始終把支撐k8官网登录改革發展作為信息化工作的出發點，堅持把信息化規劃作為k8官网登录發展規劃的組成部分，確保信息化發展與k8官网登录發展戰略目標相一致。

2.信息化工作與管理提升相結合。始終把促進管理提升作為信息化工作的切入點，堅持信息化與k8官网登录管理的深度融合，充分發揮信息化對管理提升的促進作用。

3.信息化建設與深化應用相結合。始終把推進深化應用作為信息化建設的落腳點，堅持建設與應用並重，充分體現信息化效能，促進信息化水平的持續提升。

4.信息化發展與信息安全相結合。始終把保障信息安全作為信息化發展的支撐點，堅持信息安全防護措施與信息係統建設同步規劃、同步建設、同步運行，確保信息化發展安全可控。

（三）總體目標。

到2015年底中央k8官网登录信息化的總體目標是，信息係統要實現所有層級和主要業務的全覆蓋；係統集成、信息共享和業務協同能力進一步提高；信息化與戰略決策、經營管理、生產過程、風險管控深度融合；組織體係、基礎設施、安全保障、運維能力進一步增強；信息化應用水平全麵提高；大多數中央k8官网登录信息化水平達到A級，達到或接近國際同行業先進水平。

二、重點任務

（一）著力加強信息化頂層設計。站在國家信息化發展高度，著眼於“十二五”中央k8官网登录信息化總體目標及本k8官网登录“十二五”發展戰略規劃，結合管理提升活動，通過與國際或同行業信息化水平先進k8官网登录的對標，從k8官网登录發展戰略、主要業務、風險管控等方麵製定和完善本k8官网登录“十二五”信息化規劃，確保規劃具有戰略前瞻性、整體協調性和應用實效性。滾動編製年度計劃，持續深入開展信息化發展“登高計劃”，確保信息化規劃具體落地。通過進一步加強信息化頂層設計，處理好局部與全局、重點應用與整體推進、單向應用與發揮整體職能的作用的關係，實現信息化建設全麵、協調和可持續發展。

（二）著力加強信息係統的建設和應用。全麵提高信息化對主要業務的覆蓋麵，重點加強集約化人財物管理、國際化運營、輔助分析決策、經濟運行監測分析和全麵風險管控等業務信息係統的建設和應用；積極推進信息技術在研發設計、生產過程控製、節能減排、安全生產和應急管理等關鍵生產環節的應用。全麵普及k8官网登录資源計劃（ERP）、供應鏈、客戶關係等管理信息係統。持續開展信息係統功能完善、性能優化和應用評價等工作，推進信息係統在k8官网登录各層級的縱向貫通。加強信息係統在生產環節與管理環節互聯互通的橫向集成能力，推進從單項業務應用向多業務綜合集成的轉變，從單一k8官网登录應用向產業鏈上下遊協同應用的轉變。積極開展網絡采購和銷售。

（三）著力加強信息化建設基礎。不斷提高信息網絡覆蓋度和運行可靠性，到“十二五”末實現所屬各級單位全部接入k8官网登录內部信息網絡。利用先進適用技術，提高軟硬件資源利用效率和數據處理能力。建立健全信息化技術標準體係，統一開發平台和開發標準，強化技術架構管控，促進流程優化,推進業務協同,為k8官网登录集成應用和數據貫通提供基礎保障。構建公共數據資源池，強化主數據管理和數據治理，推進數據深度共享，並做好與國資委業務信息係統的對接和信息共享。建立並完善使用正版化軟件工作的長效機製。

（四）著力提高信息安全保障能力。認清信息安全形勢，牢固樹立全員信息安全意識，健全信息安全和應急處置管理體係，強化信息安全統一歸口管理。加強信息安全防護技術保障，做好網絡邊界、基礎設施、應用係統和桌麵終端信息安全狀態的監測預警和加固防護。加強異地災備能力建設，定期開展應急演練，提升k8官网登录數據安全和業務連續性保障能力。開展涉密係統的分級保護和非涉密係統的信息安全等級保護工作，軍工、能源、電力、交通、通信等重點行業的k8官网登录要確保重要信息係統和基礎信息網絡安全。

（五）著力提高信息係統運維水平。圍繞k8官网登录信息化總體目標要求，建立健全與自身信息化水平相適應的信息係統運行維護體係，強化運維組織體係建設，優化運維製度流程。建設信息係統運行維護綜合監管係統，加強信息係統運行狀態監測和趨勢分析，提升信息係統運行風險預判能力，保障信息係統可靠運行。

三、工作要求和保障措施

（一）深化認識信息化發展的戰略地位。要將信息化作為k8官网登录“做強做優、實現世界一流”目標的重要舉措，充分發揮信息化在實施“五大戰略”中的關鍵作用；要將信息化作為實現k8官网登录變革與發展的驅動力，建立支撐k8官网登录創新、轉型和變革的信息化體係和工作機製。

（二）進一步加強信息化工作的組織領導。要進一步強化信息化領導小組工作機製，全麵推行k8官网登录總信息師（CIO）製度，大力提高專職率；明確信息化專項預算，確保投資質量,依法規範操作；進一步加強信息化工作的歸口管理和集團管控力度，形成“一把手”掛帥、總信息師具體領導、信息化部門統一組織實施、業務部門有效參與、全體員工深度配合的信息化工作機製和體製。

（三）全麵建立信息化績效考核製度。要加強信息化工作的績效考核製度，有針對性地開展分類評價，層層落實信息化建設、應用、維護、升級和優化責任；要采取多種形式，通過信息化先進表彰等形式，充分發揮典型示範引領作用，提高信息化工作人員積極性和創造力。

（四）持續加強信息化人才隊伍建設。要明確信息化工作崗位序列，培養和打造人員配比合理、自主可控的信息化管理、建設、運維和安全的隊伍；加強複合型人才隊伍建設，開展全員信息化培訓，重點加強k8官网登录中層以上領導幹部信息化培訓；對較高層次的信息化人才開展職業生涯設計；廣泛開展各種形式的信息化建設、應用、運維技能競賽和崗位練兵活動，進一步提高信息化人員專業素質和崗位能力。

（五）持續加強中央k8官网登录信息化的指導。國資委將進一步加大力度持續推進中央k8官网登录信息化工作，加強中央k8官网登录信息化水平評價工作，完善評價管理辦法；組織開展中央k8官网登录信息化工作先進表彰和示範工程評選工作，培育樹立行業信息化標兵；加強中央k8官网登录幫扶和經驗交流的組織力度，適時開展信息化工作監督檢查，為中央k8官网登录深入推進信息化工作營造良好氛圍。

國務院國有資產監督管理委員會

二○一二年七月二日